Análisis en profundidad de las retribuciones y sus negociaciones

8 de octubre de 2015

Pasadas las elecciones, con el ánimo de llegar a un acuerdo justo, desde el Grupo Municipal Socialista accedimos a iniciar las reuniones para llegar a un pacto de retribuciones, dada la nueva composición municipal.

Vaya por delante que fijar los sueldos de los concejales pasadas las elecciones es una competencia de todos los ayuntamientos, pero desde mi punto de vista este tema tendría que venir fijado de manera equilibrada desde la Federación de Municipios y Provincias de España, que es el organismo que redacta las recomendaciones en cuanto a fijación de retribuciones. El problema es que son solo eso, recomendaciones. La norma es muy general y da pie al «subasteo», al «mercadeo» y a pactos anti natura en el seno de las corporaciones municipales por cuestiones de interés «no tan general». La ley solo pone límites claros al número de dedicaciones exclusivas que se pueden ostentar (10 de máximo en el caso de Ibi) y al techo de gasto en retribuciones, pero permite situaciones de total arbitrariedad como ha ocurrido en este ayuntamiento con el gobierno del PP, es decir, nada se dice de una adjudicación equilibrada de ese dinero. Una mayoría absoluta puede decidir quedárselo todo y dejar a la oposición sin ningún tipo de derecho ni oportunidad de cobrar por su trabajo.

Condicionantes legales para fijar las retribuciones (el nivel de referencia):

Para fijar los sueldos en Ibi se toma como referencia el sueldo del Director General de la Generalitat Valenciana (55.000€ anuales). La ley permite que Ibi, por número de habitantes (23.500 aprox), pueda fijar el límite de gasto para retribuciones de los políticos en el 100% de esta cantidad, que supone un 2,9% del presupuesto anual.

Hasta ahora nunca se había ido al 100% del límite. Tras el último cambio en 2013, en Ibi el techo de gasto estaba establecido en el 88% del sueldo del Director General (48.400€ anuales).

La bajada de sueldos aprobada en el pasado pleno es de un 3%, es decir, se fija el nivel de referencia en el 85% del sueldo del Director General de la Generalitat Valenciana (46.750’40 € anuales). Este será a partir de ahora el sueldo del alcalde. Partiendo de esa base, a cada concejal, según se acuerde en función de su puesto de responsabilidad, se le adjudica un porcentaje.

Desarrollo de las reuniones:

Para empezar, desde el Grupo Socialista solicitamos dejar el tema de las retribuciones para el debate de presupuestos del próximo ejercicio 2016, pese a que partíamos de una situación totalmente injusta provocada por el PP y el CDL en las pasada legislatura, en la que se recortaron de forma abusiva las retribuciones solo de la oposición,  rompiendo así un pacto de consenso vigente durante 17 años.

Únicamente el grupo de Ciudadanos se sumó a nuestra propuesta de postergar la modificación de las retribuciones.

Puesto que se decidió por la mayoría empezar las negociaciones para fijar las retribuciones, el Grupo Socialista presentó una serie de propuestas que considerábamos equitativas y las presentamos en una tabla comparativa.

Para ver la tabla comparativa, pincha aquí.

Hay que tener en cuenta al ver la anterior tabla que, tanto en la columna correspondiente al pacto firmado en 2011 como en el de la imposición del PP en 2013, la retribución de la entonces alcaldesa era de unos 900 €, pero esto no significa que fuera ese el sueldo fijado para su cargo. Esa cantidad corresponde a indemnizaciones por asistencia a plenos y comisiones. La alcaldesa no cobraba el sueldo que tenía fijado porque, al ser Diputada autonómica, la ley obliga a elegir entre uno de los dos sueldos, y la ex alcaldesa se quedó con el de Diputada, que era más alto.

Después de muchas reuniones y negociaciones, todos los grupos políticos del ayuntamiento (PP, PSOE, ADIi, Cambiemos Ibi+Compromis, EU y C’s) llegamos al acuerdo de firmar un nuevo pacto de consenso que perdurara en el tiempo y que permitiera un desempeño eficaz tanto de la gestión de gobierno como de la imprescindible labor de control y fiscalización de la oposición. Establecimos pues los límites en cuanto a dedicaciones exclusivas y parciales para cada grupo político, así como los porcentajes a aplicar en cada caso.

En la norma (número de dedicaciones exclusivas y parciales por grupo y porcentajes de referencia) conseguimos el consenso, firmando TODOS los grupos políticos.

Para ver el documento de la norma, pincha aquí.

Pero en las cantidades a recibir, a pesar de manifestar que la propuesta es razonable, Cambiabemos+Compromis y C’S no firman el acuerdo de cantidades porque sus formaciones políticas no se lo permiten. De hecho, tanto C’s como Compromís han obligado a bajarse los sueldos a los equipos de gobierno en otras poblaciones donde tienen mayor representación .

Para ver el documento de la cuantificación, pincha aquí.

Cambiemos Ibi+Compromís presenta otra propuesta a la negociación que supone una bajada de más del 30% y fija el nivel de referencia en el Sueldo Mínimo Interprofesional (648′ 60 €) y no en el sueldo del Director General de la Generalitat Valenciana.

Para ver la propuesta de Cambiemos Ibi+Compromís, pincha aquí.

 El PP y Cambiemos Ibi+Compromís rompen el consenso firmado:

Después de firmar el pacto de retribuciones consensuado, lo que correspondía era llevarlo a la Comisión de Hacienda para aprobarlo, como paso previo para su aprobación definitiva en el Pleno.

Para sorpresa del resto de grupos, Cambiemos Ibi+Compromís y el Partido Popular se desmarcan de lo acordado y deciden no votar a favor de los acuerdos que ellos mismos han consensuado y firmado. La excusa del PP es que no hay informes que avalen las propuestas. Es aquí donde faltan al respeto y engañan a la gente, ya que no hacía falta ningún informe y todos teníamos clarísimo que las propuestas se ajustaban a la ley. Tanto es así que finalmente, estos dos grupos, han terminado aprobando este pacto en el pleno sin ningún informe del interventor, a pesar que supone una subida en la partida presupuestaria.

Al parecer, las verdaderas razones por las que estos grupos se desdicen tienen origen en disputas internas. Por una parte, los representantes del PP en la Comisión de Hacienda mostraron su descontento con lo firmado por María Amparo Pina, portavoz del Partido Popular, a causa de la aceptación de esa bajada del 3%.

Respecto a Cambiemos Ibi+Compomís, parece que existe una fractura entre el consejo político de esta coalición y sus representantes en el Ayuntamiento. Por incoherencia, y por la incompatibilidad entre las pretensiones de los concejales de esta formación (al alza) y las de su consejo político (a la baja), no votan el acuerdo que había firmado Félix Moreno días antes. Los integrantes de este grupo municipal quieren que el acuerdo salga adelante pero no pueden apoyarlo de cara a sus votantes. 

Tras esto, el Grupo Socialista considera el consenso roto y papel mojado lo firmado:

Ante tanta incoherencia y falta de rigor, oportunismos y falta de respeto al trabajo de consenso realizado, el Grupo Municipal Socialista considera roto el consenso y se considera libre de lo firmado. No tiene ningún sentido seguir con un acuerdo que algunos firman pero que luego no quieren votar a favor.

El PSOE presenta una nueva propuesta de retribuciones un 30 % más baja:

El Grupo Municipal Socialista, roto el consenso y después de que Cambiemos+Compromis y el PP  echaran por tierra todo lo consensuado, presentamos otra propuesta basada en la que presentó el grupo Cambiemos Ibi+Compromís, la cual guarda la progresividad pero es mucho más baja en cuanto a cantidades a percibir (un 30 % más baja para todos).

Hay que tener en cuenta que el Grupo Socialista descartó en primera instancia esta propuesta, ya que no era fruto del consenso. De hecho no contaba ni con el apoyo de los propios concejales de Cambiemos Ibi+Compromís que la presentaron, los cuales alegaron desde un principio que era una propuesta impuesta desde su consejo político. También debemos admitir que nos parecía injusta una bajada tan importante en los salarios. Pero tras quedar roto el consenso decidimos en asamblea sumarnos a esta propuesta, considerando que era acorde a la realidad que se vive en la calle. Además consideramos que esta propuesta podría ser apoyada de forma mayoritaria con nuestros 7 votos, más los 2 de Cambiemos Ibi+Compromís (ya que ellos la habían presentado) y, presumiblemente, por el voto de Ciudadanos, que en todas las declaraciones se mostraba favorable a apoyar una rebaja en los salarios.

Para ver la propuesta del PSOE, pincha aquí.

Para nuestra sorpresa, Félix Moreno, portavoz de Cambiemos Ibi+Compromís, ante la posibilidad real de que esta propuesta salga adelante, se desmarca de ella y presenta otra mucho más favorable a sus intereses pero plagada de incoherencias.

Para ver la 2ª propuesta de Cambiemos Ibi+Compromís, pincha aquí.

Curiosamente esta nueva propuesta defiende un eslogan: “A mismo trabajo, mismo sueldo”. Decimos curiosamente porque en la Mesa de Negociación en la que pedíamos la igualación salarial de los secretarios de grupo (Maite Parra subió los sueldos de las secretarias de alcaldía en la 2009), creando un agravio comparativo con el resto de secretarios, entre ellos el de Cambiemos Ibi+Compromís, Félix Moreno votó en contra. Parece ser que si no le afecta a él, no tiene claro que “a mismo trabajo, mismo sueldo”.

Objetivos conseguidos por el Grupo Socialista en estas negociaciones:

Pese a que, como ya hemos dicho, desde el Grupo Socialista propusimos una serie de alternativas de salarios más bajos que no fueron aceptadas, sí conseguimos que se aceptaran otras reivindicaciones importantes:

 1) El cumplimiento de la dedicación exclusiva: aunque parezca una obviedad decir que aceptar una dedicación exclusiva implica que no se pueda trabajar en otra actividad remunerada, esto no se ha estado cumpliendo. Esta exigencia acaba con los cambalaches que se ha permitido desde que gobierna el PP, alterando la norma para conseguir cobran sueldos muy altos a la vez que se podía seguir con el trabajo propio. Las personas que no quieran o puedan dejar su trabajo fuera del Ayuntamiento deberán renunciar a la dedicación exclusiva y aceptar una dedicación parcial. El Grupo Socialista siempre ha respetado la norma, ejerciendo de forma real la exclusividad cuando la ha aceptado y ha denunciado la perversión de la norma cuando el PP, ADIi y EU la han llevado a cabo.

2) Equidad y progresividad en la asignación de recursos para todos los grupos con representación: ya hemos hablado del atropello cometido en 2013 cuando el PP y CDL aprobaron una reducción drástica de recursos sólo para los grupos de la oposición. Desde el PSOE siempre hemos defendido la equidad y progresividad en la asignación de recursos, sea al alza o a la baja.  Lo importante es un reparto justo. En estas negociaciones hemos conseguido que esto se cumpla y que todos los grupos (no solo los de gobierno) tengan recursos y apoyo de personal eventual administrativo acorde a su representación, de tal manera que todos puedan ejercer su labor gracias a una dotación de recursos justa.

3) Una reducción del 3% en el nivel de referencia: finalmente y tras ver como nuestras propuestas a la baja eran rechazadas, conseguimos que, al menos, todas las cantidades a percibir por los grupos políticos se fijen en un 3% menor del nivel de referencia que estaba vigente hasta ahora. Hay que destacar que todas las bajadas de sueldos (equitativas y progresivas) durante los 12 años de gobierno del PP las ha propuesto el Partido Socialista.

Conclusiones:

Lo más importante para el Grupo Municipal Socialista es la justicia la asignación de recursos, sea al alza o a la baja.

También es de suma importancia la limitación clara para que no se puedan cobrar sueldos altos sin asumir una dedicación exclusiva.

Consideramos que todas las normas y limitaciones para fijar las retribuciones y las condiciones laborales de los concejales deberían estar perfectamente reguladas por ley, y no al designio de los propios representantes políticos, evitando así los abusos, subasteos y pactos contranatura a propósito de las retribuciones.

Desde el Partido Socialista siempre hemos defendido que las retribuciones tienen que ir en relación de la responsabilidad que se ostenta y de la representación que resulta de la voluntad popular. Los sueldos tienen que ser dignos para que todos los profesionales que lo deseen puedan, en un momento de su vida, dedicarse al buen ejercicio de la política. Ahora bien, esta defensa pasa en los momentos actuales por adaptase a los sueldos que cobra la ciudadanía, al momento de crisis y a los acuerdos adoptados en otras localidades de características similares.

No es la primera vez que el Grupo Municipal Socialista, ante una falta de consenso, ante las arbitrariedades, ante algún abuso o la incoherencia de los representantes de otros grupos políticos, ha optado por desmarcarse y presentar una propuesta en la que se bajan los sueldos. Tampoco es la primera vez que NINGÚN OTRO GRUPO POLÍTICO apoya estas bajadas. Soy consciente que, en el clima de desafección de la ciudadanía con los políticos, sentimiento merecido fruto de los abusos que se han cometido durante mucho tiempo, a la ciudadanía cualquier sueldo le parecerá alto y abusivo. Gran parte de la solución pasa, sine diem, por demostrarle a la ciudadanía que dicho sueldo está justificado con el cumplimiento de las responsabilidades que dicen ostentar los políticos.

No tenemos por qué estar de acuerdo en el nivel de bajada de los sueldos, los políticos responsables vemos como no se valora nuestro trabajo y siempre hemos exigido sueldos dignos, pero el momento de descrédito y de crisis obliga a tomar otro camino, que tiene sus  contraindicaciones también. Que los sueldos sean dignos pero se adapten a lo que cobra la gente.

En Ibi, que es lo que nos importa, es un buen momento para cambiar de planteamiento y defender un sueldo digno, pero mucho más bajo que el que se ha estado cobrando hasta ahora, por todo lo expuesto y por pura coherencia. Si como decimos, nuestra principal labor es escuchar al pueblo, esto es lo que piden, porque eso es lo que ellos tienen: bajadas de sueldos y ningún tipo de privilegios. Piden transparencia total en la gestión y  políticos honrados que denuncien la corrupción en la bancada propia y ajena. Exigen leyes efectivas contra los abusos y la asunción de responsabilidades.

Cada vez que hemos hecho una propuesta de este tipo hemos recibido críticas por parte de los distintos grupos políticos, pero eso no va a impedir que sigamos trabajando en una propuesta que podamos consensuar y defender ante la ciudadanía, que se adapte a la realidad de la gente y no a nuestra realidad.

Susana Hidalgo Vidal